ナン・ルガー報告書
核兵器所有拡大の懸念からナン・ルガープログラムをウクライナと合意
◽️新しいナン・ルガーの生物学的合意、ウクライナで調印
ウクライナ、キエフ - 米上院ディック・ルガーは、米国とウクライナがバイオテロの脅威に対抗し、生物兵器、技術、材料、専門知識の拡散を防止するための協定に署名したと発表した。
この新しいナン・ルガー協力型脅威削減協定は、2005年8月29日、プログラムの共同執筆者であるルーガーとバラク・オバマ米国上院議員（イリノイ州選出）がここを訪問した際に調印されたものです。この協定は、1年以上前から交渉が行われていた。
5月、ルガーはウクライナのヴィクトル・ユシェンコ (Victor Yuschenko) 大統領に手紙を出し、協定を進めるよう要請した。5月16日のユシェンコ大統領への手紙の中で、ルガーはこう書いている。
「米国は数年前から、生物学的病原体や専門知識のテロリストへの拡散防止を含む協力関係の拡大を目指してきた。この優先順位の高い取り組みには、近代的で安全な診断衛生研究所と、自然発生かバイオテロの結果かを問わず、ウクライナ全土で発生した感染症を迅速に検出、診断、対応するための設備を備えた疫学的モニタリングステーションの全国ネットワークの整備が含まれている。このような協力関係は、グルジア、ウズベキスタン、カザフスタンとも続いており、つい先週にはアゼルバイジャン政府もこの分野での協力に合意した。残念ながら、貴国政府の官僚的な障害により、ウクライナ保健省と米国国防総省との間のこのような協定の締結が妨げられ続けているのです。」
ここ数日、ユリヤ・ティモシェンコ首相の介入により、ウクライナ政府の官僚機構内の詰まりが解消された。
ティモシェンコ首相は、ルガーとの会談で「我々は、ナン・ルガー・プログラムのあらゆる面で協力するつもりだ」と述べた。
「あなたは私たちに良い知らせを与えてくれました。あなたの仲介で生物学的協力協定に調印できたことは知っています」とルガーは答えた。
（モスクワ近郊の研究所で、ナン・ルーガー・プログラムで確保される予定の病原体の前でルーガー上院議員）
この協定の下で、米国はウクライナを次のように支援する：
現在ウクライナ全土のさまざまな保健研究所に保管されている病原体のセキュリティを向上させる
ウクライナで発生した疾病を正確に診断し、それが自然発生かテロ行為によるものかを評価するのに必要な時間を大幅に短縮する
米国とウクライナの国民を感染症から守るため、より優れた診断ツールと治療法を開発するための協力を可能にする。これには、ウクライナの風土病の検出を向上させるために米国の研究所の能力を活用することも含まれる
今回の調印は、ルガーとオバマが、協定の対象となる施設の一つであるキエフ中央衛生疫学研究所を訪問した際に行われたものです。
同ステーションは病原体を収集し、ウクライナで報告されている多くの危険性の高い感染症に関する研究を行っている。その中には、次のような病気を引き起こす病原体も含まれています。炭疽、野兎病、ブルセラ症、リステリア症、ジフテリア、コレラ、腸チフスなどです。
以前は、この研究所の科学者の月給はわずか100ドルだった。今年、同センターの職員10人が、ナン・ルガー・プログラムに属する最初のウクライナ科学技術センターに参加し始めた。ウクライナ技術センターは、平和的な仕事をする科学者を雇用している。他にもいくつかのプロジェクトが検討されている。
「ナン・ルガープログラムは、この新しい協定のもと、中央衛生疫学ステーションがバイオセーフティとバイオセキュリティを強化し、分子診断能力を高め、米国との研究協力を拡大するための支援を期待している」
とルガーは述べた。
ウクライナのオデッサにある「Anti-Plague Institute」では、ナン・ルガープログラムにより、世界中でインフルエンザの大きな懸念となっている渡り鳥の鳥インフルエンザ拡大の研究と診断能力を拡大することになります。
ルガーとオバマは、6月6日付のニューヨーク・タイムズ紙に寄稿し、
「私たちの国家安全保障に対する主要な脅威といえば、核拡散、ならず者国家、世界的なテロリズムが真っ先に思い浮かびます。しかし、もう一つの脅威は、人間ではなく自然がもたらすもので、鳥インフルエンザの大流行である。鳥インフルエンザが発生すれば、数百万人が死亡し、発生地とみられる東南アジアが不安定化し、世界各国の政府の安全保障が脅かされる」
と指摘した。
また、両者はこの脅威に対し、
「...上院外交委員会は、ブッシュ大統領に対し、鳥インフルエンザに対処するための国際戦略を策定し、政府機関間の政策を調整する上級タスクフォースを設置するよう指示する法案を全会一致で可決した」
「我々はブッシュ政権に対し、法案の成立を待たずに直ちにこのタスクフォースを設置するよう求める。」
と書いている。
これに先立ち、ルガーとオバマは、生物兵器施設だったゴリツィーノのロシア植物病理学研究所を訪問した。
当プログラムは、国際科学技術センターを通じて、旧ソビエト連邦で大量破壊兵器プログラムに携わっていた58,000人の科学者を雇用してきた。
◽️ルガーの異常なまでの外交活動の夏
ブッシュ大統領は、ポリサリオ戦線によってアルジェリアに拘束された最後の404人のモロッコ人捕虜（一部は20年以上拘束）の解放に向けた手配を完了するため、ディック・ルーガー上院外交委員長にアルジェリアとモロッコへの派遣を要請した。
「米国は長い間、これらの捕虜の解放を、重要な人道的目標であり、北アフリカの平和と安定のための建設的な一歩と見なしてきた。人道的な重要性にとどまらず、囚人の解放は、この地域の平和を維持し、安定と経済協力を進める必要性を再認識させるものである。米国は、アルジェリアとモロッコの和解と、国連の枠組みの中で、西サハラ問題の自己決定原則を尊重した平和的な政治解決を強く支持する。我々の任務は純粋に人道的なものだが、アルジェリアとモロッコがこの機会を捉えて、西サハラ問題の解決に資する環境を作り出せることを期待している」
とルガーは語った。
（アルジェリアのティンドゥーフで解放された捕虜に挨拶するルーガー上院議員）
ルガーはその後リビアに向かい、カダハフィ大統領に対し、リビア政府が重要な問題で協力を続ける限り、リビアとの関係は改善し続けるという米国の方針を再確認した。
ルガーは、昼間に1時間半にわたってカダフィ大統領と会談し、同国の大量破壊兵器プログラムの撤廃、テロの放棄、人権の発展が関係正常化への重要なステップであると強調した。ルーガーはまた、労働省、協力省、外務省の各大臣のほか、人民代表大会の幹部らとも会談した。
「私は、先の歴史的なリビアの大量破壊兵器プログラムと長距離ミサイルの放棄の決定を歓迎した。私は、米国とリビアの関係が劇的に改善したことを指摘し、両国間の協力が深まるにつれ、継続的に関係を改善することへの米国のコミットメントを強調した。我々は、テロとの戦い、スーダンにおける人道支援の拡大、その他多くの分野での協力において、重要な共通の関心を持っている。さらに、人権、テロリズム、経済統合と開発、地域問題に関連する重要な進行中の問題を提起した」
とルガーは述べた。
2003年12月19日にリビアが大量破壊兵器計画を放棄して以来、米国はリビアとの接触を改善する方法を模索する一方、人権やその他の懸念に関連する残存問題の解決をリビア政府に引き続き求めています。
2004年9月20日、ブッシュ大統領はリビアに関する国家非常事態を解除し、多くの大統領令による制裁を撤回しました。大統領は、リビアが核プログラムのすべての重要な要素の除去を促進し、化学兵器禁止条約に加盟し、大量破壊兵器に関する文書を引き渡したこと、その他多くの前向きな措置を講じたことに言及しました。この大統領令の結果、米国は凍結されていたリビアの資産のブロックを解除し、リビアへの航空便の接続を再開し、その他の商業的接触への道を開きました。
また、米国はトリポリに外交利益部を設置したが、正式な外交関係は再確立されてはいない。
◽️ルガーを高く評価するウクライナの指導者たち
臨時の会合で、初代大統領から野党までウクライナの指導者たちは、14年の歴史の中で市民社会の発展に貢献した米国のディック・ルガー上院議員を賞賛した。また、同国の大量破壊兵器の撤去に尽力したルガー氏にも感謝の意を表した。ウクライナは、ナン・ルガーが核弾頭とミサイルを確保・除去していなければ、世界第3位の核保有国になっていたはずです。
ルガーは、ユシチェンコ大統領、ティモシェンコ首相、リトヴィン下院議長らと会談した。また、初代大統領レオニード・クラフチュク氏、2代目大統領レオニード・クフマ氏にも会った。ルガーは、同国におけるナン・ルガー・プログラムを進めるために、それぞれと何度も会っていた。2004年の選挙の際、ブッシュ大統領は、ルガーが同国のあらゆるプレーヤーと仕事をしてきた実績から、ルーガーに公式代表を依頼したのであった。グルジア共和国における民主主義の進展を提唱する際にも、同様の使命を果たしている。2005年8月31日、アゼルバイジャンでルガーは、イリハム・アリエフ大統領、閣僚、野党指導者と会談し、11月の公正な選挙の重要性を表明した。
◽️ルガーとオバマが通常兵器の備蓄破壊を要請
ウクライナのドネツクで、米国のディック・ルガー上院議員（共和党）とバラク・オバマ上院議員（民主党）は、テロリストがよく求める1万5000トンの弾薬、40万個の小火器と軽火器、1000個の携帯型防空システム（MANPADS）や肩部ミサイル発射装置を直ちに破壊するよう求めた。
ルガーとオバマは、通常兵器の破壊施設であるドネツク州立化学生産工場を視察した。ここは、米国が3年間のNATOプログラムを主導して、兵器を破壊する施設である。
さらに12年以内に11万7000トンの弾薬と110万丁の小火器・軽火器が破壊される予定である。
これまでに米国が210万ドル、オーストリア、ブルガリア、ルクセンブルク、リトアニア、オランダ、ノルウェー、スロバキア、スイス、英国が120万ドルを拠出している。
破壊の準備は整ったものの、まずウクライナのラーダ（国会）が、海外からの援助を非課税とする法律を成立させなければならない。ルーガーとオバマは、昨日の会合で、リトヴィン議長、ティモシェンコ首相、ユシチェンコ大統領とこの問題について議論した。3人の指導者はいずれも、2006年3月の議会選挙までに行動を起こすことを推進することを示唆した。
今回の訪問は、ルガーとオバマが提出した、世界中の通常兵器の脅威を協力的に削減するために米国の資源を追加投入し、権限を拡大する法案の重要性を強調するものである。この法案は、上院で審議中の外交関係権限法案の一部であり、今秋には両議員によって独立した法案として提出される予定である。
「我々は、MANPADS、地雷、その他の非常に危険な爆発物について議論した。ウクライナには以前からの膨大な備蓄が残っており、この国の人々にとって危険であると同時に、他の国への拡散の可能性もある」
「協力的な脅威の削減のために、これらの兵器を確保し、破壊するための資金を得るために働いている。我々は、米国とウクライナが協力し、より多くの資金を獲得するよう働きかけている。私たちは、この問題と解決策を自分の目で見るためにここに来たのです」
とルガーは述べた。
1980年代後半には、ウクライナの全産業能力の75％が、戦略兵器を含むソ連製兵器の生産に使われていた。1996年6月、ナン・ルガープログラムは、ウクライナに配備されていたSS-19とSS-24戦略核弾頭1240個すべての撤去を成功させた。
「ウクライナには通常弾薬や軍需品の膨大な在庫が蓄積されている。この備蓄の一部は第一次および第二次世界大戦に由来するが、大部分は冷戦時代の蓄積と、ソ連が東ドイツ、チェコ、ハンガリー、ポーランドから撤退した際に残した備蓄である」
「ウクライナの人々や世界中の人々の安全のために、世界中の紛争に巻き込まれないようにするために、これらの備蓄をなくす必要がある」
とオバマは述べた。
NATO整備供給庁の推定では、ウクライナ全土の80以上の貯蔵所に保管されている700万個の小火器と軽火器、200万トンの通常弾薬が、重大な拡散と公共の安全の脅威になっていることを示唆している。これらの貯蔵所はこのような大規模な備蓄を行うようには設計されておらず、このような兵器やその部品を求める者、あるいは古い大型弾薬の貯蔵所の一部で自然爆発が発生した場合の脆弱性が残っている。
2005年3月、外交委員会は、2006年度と2007年度の外交認可法に、ルガー・オバマ軍縮イニシアチブを追加した。このイニシアチブは、当初のナン・ルーガー法をモデルとしている。その目的は、戦術ミサイルやMANPADSを含む世界中の通常兵器の脆弱な備蓄がもたらす脅威に、国務省が集中的に対応することである。このようなミサイルシステムは、テロリストが米国内外の民間旅客機や軍事施設、政府施設を攻撃するために使用される可能性があります。アルカイダはこのような兵器の入手を試みているとの情報もあります。さらに、安全が確保されていない通常兵器の備蓄は、不安定な状況に苦しむ地域の平和、復興、経済発展の大きな障害となっています。
本法案は、小火器や軽火器、戦術ミサイルシステムを含む通常兵器の余剰在庫や無防備な在庫を探し出し、排除または保護することを米国の政策とすることを宣言するものである。この法案は、国務省に、そのような兵器を廃棄するための世界的な努力を加速し、同盟国や国際機関と協力する権限を与える。
可能であれば 国務長官は、通常兵器廃絶の世界的プログラムにおいて、国ごとに資金負担の優先順位をつけるための戦略を考案する責任を負っている。最後に、長官はプログラムの計画、調整、戦略の実施を国務省の1つの事務所に一元化し、これらの兵器がもたらすリスクに見合った予算を要求することが求められている。
◽️ルガーとオバマ、ロシアの核弾頭破壊施設を視察
米国上院議員ディック・ルガーとバラク・オバマは、ロシアの核弾頭貯蔵施設を珍しく見学した。ロシアの核弾頭貯蔵施設を視察したアメリカ人はほんの一握りで、ましてや視察する機会などなかった。サラトフの施設は、世界で最も厳重なセキュリティで守られた秘密の場所の一つである。
ルガーとオバマは、ロシアのイゴール・ヴァリンキン将軍とともに、カーテンを閉めたバンで施設に向かった。しかし、施設に着くと、ヴァリンキン将軍は上院議員たちを率いて、徹底的な検査を行った。ルガー氏にとっては2度目の訪問である。
この施設の警備設備と手続きは、「ナン・ルガー・プログラム」から提供されたものである。
◽️ルガー、オバマとの旅からの写真
大量破壊兵器に関するカスピ海のパトロールの重要性は、いくら強調してもし過ぎることはない。カスピ海は北はロシアから南はイランまで広がっており、重要な密輸ルートとなる可能性がある。
また、バクーには新しい石油ターミナルがあり、1日100万バレルの石油をパイプラインで地中海に面したトルコの港に送り込んでいる。ナン・ルガープログラムは、船舶検査を支援するために、アゼルバイジャンにボートやその他の機器、トレーニングを提供した。
ルガーは、米国に核爆弾を送り込むことができたロケット弾の前に立っている。これらの移動式発射ミサイルは、ロシアのペルミ付近で、ナン・ルガープログラムによって破壊されている。
80名が参加したキエフでの記者会見でのルガー上院議員、オバマ上院議員。バクーでの記者会見には60名の記者が出席。
◽️ナン・ルガープログラム
1991年、ルガー上院議員（共和党）とサム・ナン元上院議員（民主党）は、ナン・ルガー法を提出し、協力的脅威削減プログラムを設立した。
このプログラムは、旧ソ連が保有する膨大な量の核・化学・生物兵器、関連物質、運搬システムを保護・解体するために、米国の資金と専門知識を提供するものであった。
1997年、ルガーとナンは、ピート・ドメニチ上院議員（共和党）と共に、旧ソ連におけるナン・ルガー権限を拡大し、米国都市の第一応答者に大量破壊兵器に関する専門知識を提供する「大量破壊兵器に対する防衛法」を提出しました。
2003年、議会はナン・ルガー拡大法を採択し、拡散の脅威に対処するため、ナン・ルガー・プログラムが旧ソ連国外で活動することを許可しました。
2004年10月、ルガー主導のプログラム拡大により、アルバニアの化学兵器確保のため、旧ソ連以外で初めてナン・ルガーの資金が使用された。
最新のナン・ルガースコアカードによると、このプログラムは非活性化または破壊されたことが示されている。核弾頭6,760個、ICBM587個、ICBMサイロ483個、ICBM移動式ミサイル発射台32個、爆撃機150機、核空対地ミサイル789個、潜水艦ミサイル発射台436個、潜水艦発射ミサイル549個、原子力潜水艦28隻、核実験壕194個である。
スコアカードの核兵器廃絶にとどまらず、ナン・ルガー・プログラムは化学兵器の確保と破壊を行い、生物兵器に関連する科学者や施設を平和的研究構想に再利用するために活動しています。米国が主要スポンサーを務める国際科学技術センターは、5万8000人の元兵器科学者を平和的活動に従事させてきた。国際拡散防止プログラムは、1万4000人の元兵器科学者が参加する750のプロジェクトに資金を提供し、約580の新たな平和的ハイテク雇用を創出した。ウクライナ、ベラルーシ、カザフスタンは、ナン・ルガー・プログラムによる協力の結果、非核兵器国となった。そうでなければ、それぞれ世界第3位、第4位、第8位の核兵器保有国となるところであった。
